危险的外部依赖

俄罗斯与乌克兰之间以及美国和以色列与伊朗之间的战争构成了一场危机，这场危机揭示了前所未有的现实层面，并需要进行战略反思。其影响远超军事领域，并对全球粮食安全产生深远影响。对于巴西这个全球农业强国而言，国际不稳定暴露出其结构性脆弱性：对化肥和柴油的外部依赖。

巴西农业投入品中超过80%依赖进口。该国每年进口超过40万吨农产品，是世界第四大农产品消费国，仅次于中国、印度和美国。钾、钙和氮是作物营养的基础，其中大豆吸收的养分超过施用量的40%。这种依赖性在过去几十年里，由于成本和经济效益，一直被容忍，但在物流中断、贸易制裁和价格波动的情况下，已成为一个风险因素。

投入成本不断攀升，加之全球供应短缺，迫使农民做出艰难抉择。化肥用量减少的趋势损害了农业生产力，并直接影响粮食供应。与此同时，油价上涨推高了农业机械运行必需的柴油价格，而海运也面临着运费上涨和航行限制的双重压力。由此形成了一个成本不断攀升的恶性循环，影响着整个生产链，最终不可避免地转嫁到消费者身上。

圣卡塔琳娜州已经开始感受到这些影响。每年需要约500万吨化肥来耕种1,4万公顷的土地，这凸显了挑战的严峻性。大豆、玉米、水稻和小麦等作物，以及水果和蔬菜的生产，都直接依赖这些投入，才能在自然肥力低下的土壤中实现生产。

巴西的矛盾之处在于，它拥有丰富的原材料，例如塞尔希培州和亚马逊州的天然气、磷矿石和钾矿储量，却未能实现工业竞争力。去工业化以及该行业历史上缺乏战略优先地位，加剧了巴西的对外依赖。

在这种情况下，追求自给自足不再是一种愿景，而是成为一项国家必需品/优先事项。《国家化肥计划》确立了到2050年减少对外国依赖的目标，标志着迈出了重要一步。诸如化肥产业发展计划等举措，通过提供税收优惠，预示着扭转这一结构性缺陷的可能途径。

OCESC认为，巴西必须以长远的眼光重塑其化肥政策，整合国家生产、技术创新以及促进土壤恢复和提高效率的管理措施。保障这些投入品的供应安全是粮食主权、经济稳定和消费者权益保护的必要条件。

国际危机不应仅仅被视为威胁，而应被视为推动战略决策的契机。巴西具备化脆弱为优势的条件。作为经济支柱的农业需要一个不依赖于不可预测的外部因素的坚实基础。